10月30日，農業農村部召開農產品質量安全全鏈條監管工作會議，首次提出構建"產管協同"監管機制。副部長麥爾丹·木蓋提在會上強調："要推動監管重心從末端抽檢向全程管控轉變，獸藥二維碼追溯與網絡違規治理將成為關鍵抓手。"這一部署標志著我國獸藥監管體系正式進入全鏈條治理新階段。
一、全鏈條監管的三大核心機制
本次會議明確了農產品質量安全監管的新框架：
推廣綠色種養模式，優化農獸藥管理，嚴控藥物殘留風險源
全面實施獸藥"二維碼"追溯，生產環節信息上傳率達99%
建立跨部門"檢打聯動"，實現24小時問題線索移交
該機制特別強化產地準出與市場準入銜接，要求獸藥經營企業嚴格憑處方銷售處方藥，養殖場建立電子用藥檔案。2025年專項整治中，全國已查處獸藥網絡違規案件1376起，關閉無證網店482家。
二、獸藥監管升級的四大焦點
1. 二維碼追溯全覆蓋
農業農村部將推動獸藥二維碼從生產向流通、使用環節延伸，要求2026年前實現三個100%：
- 生產企業產品賦碼率100%
- 經營企業出入庫信息上傳率100%
- 規模養殖場采購
- 規模養殖場采購溯源率100%
2. 網絡違規專項整治
針對網絡違規銷售獸藥亂象，監管重點鎖定：
- 無資質網店銷售獸用處方藥
- 原料藥拆零銷售
- 虛假宣傳療效
電商平臺需嚴格審查商家資質，違規店鋪將面臨"一案雙查"。
3. "料藥分離"剛性落實
天津等地已開展專項行動，嚴打兩類行為：
- 將獸用抗菌藥包裝成"功能飼料"銷售
- 在商品飼料中違規添加藥物成分
明確"料是料、藥是藥"原則，從源頭切斷非法添加鏈條。
4. "三超用藥"精準治理
重點糾治養殖環節"超范圍、超劑量、超時限"用藥問題，對規模養殖場實施：
- 養殖檔案季度抽查
- 獸藥殘留飛行檢測
- 處方藥使用專項核查處方藥使用專項核查
三、2025專項整治的八大任務
配合全鏈條監管，農業農村部正在推進規范獸藥使用專項整治鞏固提升行動：
重點查處超范圍、超劑量、超時限使用、超劑量、超時限使用獸藥行為
打擊飼料標注治療功效、非法添加藥物等行為
嚴查擅自變更獸藥生產工藝和質量標準
落實憑獸醫處方銷售制度，杜絕違規銷售
清理無證網店，規范獸藥電商經營
實施雙人雙鎖管理，嚴防流弊事件
查處未經批準生產經營獸醫體外診斷制品
打擊生產經營假劣水產用獸藥行為
四、產業影響與應對策略
生產企業：加速技術升級
新監管環境下，企業需重點突破：
- 二維碼追溯系統與企業ERP對接
- 網絡銷售合規審核體系構建
- 飼料與獸藥復合包裝技術替代方案
養殖場戶：用藥記錄電子化
2026年起，萬頭以上豬場、20萬羽以上禽場將強制推行：
- 電子獸藥采購臺賬
- 智能用藥管理系統
- 休藥期自動預警平臺
行業格局：集約化加速
監管升級將推動三大趨勢：
- 產能優化：2024年已注銷6501個獸藥產品文號，涉及492家企業
- 技術創新：基因工程疫苗占比提升至20%，2025年上半年新獸藥批準量增102%
- 國際拓展：動物疫苗出口額同比增長86%，口蹄疫等疫苗加速出海
結語：責任重構中的新機遇
全鏈條監管的本質是責任重構。對獸藥行業而言，這既是合規成本提升的挑戰，更是產業升級的契機。當二維碼不再是簡單的防偽標識，當用藥記錄從紙質臺賬用藥記錄從紙質臺賬變為數據流，獸藥產業才能真正實現"來源可查、去向可追、責任可究"的質量閉環。
正如會議所強調的："產管協同"不是監管單行道，而是通過技術賦能與制度創新，讓合規企業獲得更大發展空間，讓違法者無處遁形。在此過程中，率先完成數字化改造、建立全程質控體系的企業，將在新一輪行業洗牌中贏得戰略主動。
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